工业X射线移动探伤是指使用移动或便携式X射线探伤装置，到室外、生产车间或安装现场对工件内部进行透照检查以检测其内部缺陷的方法，具备简便、实用、精准的特点。

  现场探伤作业的不确定因素较多，部分从业单位存在法律和法规意识不强，导致工业X射线移动探伤行业安全风险相比来说较高，甚至发生违反法律和法规的事件。

  为此，江苏省无锡市生态环境综合行政执法局通过规范企业管理，严格执法检查，不断探索工业X射线移动探伤辐射安全监管方法，较好地维护了这一行业辐射环境安全。

  无锡市生态环境综合行政执法局王晓飞介绍说：“无锡市是工业X射线移动探伤企业相对较多的地区，已有近20家企业，由于行业的竞争，一些不法分子私自租借或购买探伤机，在未办理辐射安全许可证的情况下，雇佣无资质人员进行探伤作业，存在很高的安全风险隐患。”

  为此，无锡市生态环境综合行政执法局积极回应公众关切，重点打击无证进行移动探伤的“小作坊”“小公司”，使投机分子无处藏身，维护了人民群众辐射环境安全。

  无锡市江阴生态环境局2023年6月21日20时30分接到一名群众举报称：自己贴身携带的辐射安全报警仪，在路过江阴市高新区城东街道附近一家公司时，突然发出连续报警声，怀疑有人违法从事移动探伤作业。这名举报人是附近一家公司的辐射工作人员，在下班回家时恰好将辐射安全报警仪放在了口袋里，出于职业习惯，他对报警仪发出的“滴滴滴”的报警声很敏感。

  经查，某家个体户企业在未办理辐射安全许可手续的情况下，擅自租借使用一台Ⅱ类X射线装置，私自雇佣无资质人员在一个企业厂区内进行金属管件探伤作业，现场未采取任何辐射安全保护措施。执法人员立即责令停止作业，并依据法律和法规进行立案查处，没收违法来得到的。执法人员随即顺藤摸瓜，对探伤机进行溯源。最终，又挖出了1家无证私自销售探伤机及1家无证私自购买使用探伤机的企业，两家单位均被立案查处，没收违法所得。

  王晓飞介绍说：“在立案查处3家违法企业的同时，我们还联合江阴生态环境综合行政执法局，对两家擅自委托无资质第三方进行探伤作业的辐射工作单位做了约谈，提出警告进行批评，并限期进行安全整顿。”

  针对部分从业单位管理制度和安全措施落实不到位的情况，无锡市生态环境辐射监管部门在加大监督检查力度的同时，督促企业提高从业人员安全文化水平和安全意识，落实移动探伤管理要求，面对面进行核安全文化宣贯，培育良好的辐射安全工作习惯。通过现场执法，重点检查企业人员持证上岗情况、检测设备定期检定或校对情况、辐射事故应急措施落实情况、现场两控区划分等情况，使企业始终绷紧辐射安全这根弦。

  强化夜间探伤作业点突击检查。开展日常X射线移动探伤单位检查，通常只能查看台账资料、人员管理和仪器装备，为进一步了解探伤作业现场安全措施落实情况，无锡市生态环境辐射监管部门结合探伤作业常在夜间进行的特点，采取突击夜查方式，对作业现场进行全方位检查，重点检查人员资质、两控区划分、个人保护措施和检验测试仪器配备等情况，逐步的提升X射线移动探伤企业规范化管理水平。

  从源头把控无证使用X射线移动探伤设备关口。放射源销售和购买必须领取辐射安全许可证和经过发证单位审批，而购买射线装置则不同，只要有需求，不管对方是否持证，射线装置生产销售单位即可发货。这导致购买射线装置的无证单位、个人成为监管盲区，监管部门难以实施有效监管。同时，部分X射线移动探伤所需场所面积不大，甚至就在居民区内进行，对周边居民造成影响，给社会带来安全隐患。

  为此，无锡市生态环境辐射监管部门要求射线装置销售单位细化、完善销售台账，在监督检查时重点检查销售的射线装置名称、型号、销售日期、购买公司名称、购买单位辐射安全许可证号、购买日期等内容，严禁销售单位将射线装置销售给未持证单位，一经发现射线装置销售给未持证单位，将联合公安部门进行严查，形成监管合力。

  射线装置具有特殊危险性，使用单位往往在其常规使用的寿命到期或注销辐射安全许可证时将其废置，或转让给其他无证企业，或卖给废品回收单位。由于目前法律上没明确的处置规定，使得射线装置报废后如何管理成了难题。

  “我们认为射线装置在售后回收阶段同样存在严重的安全风险隐患。为此，我们积极带领企业妥善处置。”无锡市生态环境综合行政执法局辐射监管部门沈燕说，“由于射线装置在有效期到期后仍能产生射线，如果随意处置或被不法分子利用，将会给社会带来危害。”

  为此，无锡市生态环境辐射监管部门积极探索射线装置报废解决方法或回收方式。建议由生产单位回收，或者由使用单位将其封存在可控的安全场所内；建议由持证的生产销售单位做回收；建议企业在报废处置时，拆解射线装置内的高压射线管，进行无害化处理；禁止个人或企业利用互联网平台发布X射线探伤机销售信息；加大执法力度，提高违法成本，充分的发挥司法联动作用，重拳打击擅自将探伤机外借或销售给无证企业或个人的行为；进一步明确作业方和委托方辐射安全责任，落实双方责任，共同把好X射线移动探伤作业安全关。

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